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Sep 28, 2023

Raimondo se rend en Chine pour promouvoir et restreindre le commerce

Le voyage du secrétaire au Commerce pourrait être la démonstration la plus claire à ce jour de l'exercice d'équilibre que l'administration Biden tente de réaliser dans ses relations avec la Chine. Par Ana

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Le voyage du secrétaire au Commerce pourrait être la démonstration la plus claire à ce jour de l’exercice d’équilibre que l’administration Biden tente de réaliser dans ses relations avec la Chine.

Par Ana Swanson

Ana Swanson couvre le commerce et les relations entre les États-Unis et la Chine et voyage avec le secrétaire Raimondo à travers la Chine.

Gina Raimondo, la secrétaire au Commerce, se rend en Chine samedi avec deux responsabilités apparemment contradictoires : un mandat visant à renforcer les relations commerciales américaines avec Pékin tout en imposant certaines des restrictions commerciales chinoises les plus sévères depuis des années.

Le chef du Département du Commerce est traditionnellement le plus grand défenseur du monde des affaires, tant au pays qu'à l'étranger, promouvant le type de liens étendus que les entreprises américaines entretiennent avec la Chine, la deuxième économie mondiale.

Mais les relations entre les États-Unis et la Chine sont devenues plus froides à mesure que la Chine est devenue plus agressive dans l’utilisation de sa puissance économique et militaire. Alors que la Chine reste un partenaire économique important, les responsables américains considèrent de plus en plus le pays comme une menace pour la sécurité et ont imposé une série de nouvelles restrictions visant à paralyser l'accès de Pékin à la technologie qui pourrait être utilisée pour renforcer l'armée ou les services de sécurité chinois.

La majeure partie de ces restrictions – qui ont attisé la colère et l'irritation du gouvernement chinois – ont été imposées par l'agence de Mme Raimondo.

Le Département du Commerce a imposé d'importantes restrictions commerciales sur les ventes de puces, de logiciels et de machines à l'industrie chinoise des semi-conducteurs et réfléchit à une extension de ces règles qui pourrait être publiée peu après le retour de Mme Raimondo à Washington.

Sa visite pourrait être le plus grand test à ce jour pour déterminer si l’administration Biden peut réussir l’exercice d’équilibre consistant à promouvoir les liens économiques avec la Chine tout en réprimant certains échanges commerciaux dans l’intérêt de la sécurité nationale.

Mme Raimondo sera le quatrième responsable de l'administration à se rendre en Chine ces derniers mois, après John Kerry, l'envoyé spécial du président pour le changement climatique ; la secrétaire au Trésor Janet L. Yellen ; et le secrétaire d'État Antony J. Blinken.

Mme Raimondo devrait réitérer ce que ses homologues ont dit aux responsables chinois : qu'il n'y a aucune contradiction entre les objectifs de l'administration consistant à encourager l'engagement commercial avec la Chine et à protéger la sécurité nationale des États-Unis. Ils soutiennent que les États-Unis peuvent maintenir des liens économiques avec la Chine qui profitent aux deux pays et encouragent la paix, tout en imposant des restrictions étroites mais strictes à l'accès de la Chine aux technologies de pointe dans l'intérêt de la défense nationale.

Mais cette approche suscite le scepticisme dans les deux pays. Aux États-Unis, certains républicains affirment que des liens commerciaux encore plus inoffensifs avec la Chine pourraient nuire aux industries américaines et rendre le pays vulnérable à l’influence de Pékin. Et en Chine, nombreux sont ceux qui considèrent ce que le gouvernement américain décrit comme des actions étroites liées à la sécurité nationale comme une tentative mal déguisée de freiner l’économie chinoise.

"Je pense que le ministère du Commerce a essayé d'être très ciblé", a déclaré Samm Sacks, chercheur principal au Paul Tsai China Center de la Yale Law School. "Maintenant, la partie chinoise ne verra pas les choses de cette façon."

Pour les responsables chinois, Mme Raimondo représente à la fois l’une de leurs meilleures opportunités d’engagement avec les États-Unis et leur plus grande source de frustration.

Les experts affirment que sa visite constitue une opportunité pour les dirigeants chinois de renforcer leurs relations commerciales et de montrer que leur pays est toujours ouvert aux affaires internationales à un moment où l'économie chinoise trébuche, où les investissements étrangers diminuent et où une série de raids contre des entreprises ayant des liens avec l'étranger ont lieu. mettre les dirigeants en colère.

Mais les responsables chinois ont également sévèrement critiqué les restrictions technologiques imposées par son ministère, une condamnation qu’ils réitéreront probablement dans la semaine à venir. Les responsables de Pékin ont également été très critiques à l’égard des nouvelles restrictions sur les investissements américains dans certaines industries chinoises de haute technologie, proposées par l’administration Biden au début du mois.